大连市人民政府法制办公室
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沙河口区开展规范涉企处罚检查专项整治活动切实解决行政执法领域“办事难”问题

  日期:2018-05-03 

    根据《中共大连市委办公厅 大连市人民政府办公厅关于印发<大连市开展“办事难”问题专项整治工作方案>的通知》(大委办发〔2018〕11号)和大连市人民政府法制办公室《关于开展规范涉企处罚检查整治活动方案的通知》(大政法办发〔2018〕20号)精神,为着力解决群众和企业反映突出的行政执法领域“办事难”问题,结合沙河口区实际,在全区开展规范涉企处罚检查专项整治活动。
    此次整治活动范围包含各街道办事处和具有行政检查、行政处罚职能的行政执法部门(含部门所属的具有行政检查、行政处罚职能的行政执法单位)。重点围绕行政执法领域“办事难”突出问题,着眼切实增强群众和企业的认同感、满意度,重点开展涉企行政检查、行政处罚领域“十查十看”专项整治活动。具体内容包括一查执法主体资格,行政执法主体是否经本级政府法制机构依法认定,行政执法人员管理是否规范。二查涉企执法检查,省、市涉企执法检查计划管理相关制度是否严格落实。三查行政处罚程序,行政处罚先告知、后处罚制度建立情况,是否严格履行行政处罚法定程序。四查自由裁量制度,制度建设是否完备,自由裁量权处罚事项是否处罚后一个月内进行内部复核。五查行政执法行为,省、市文明执法制度规定是否得到贯彻,执法人员着装、仪表、举止是否规范。六查行政处罚决定书,是否采用说理式行政处罚决定书,处罚决定书说理是否充分。七查处罚备案情况,涉企一般程序、听证程序处罚案件是否全部按时报送同级政府法制部门备案,是否认真履行部门法制机构一级备案审查职责。八查行政处罚执行情况,涉企行政处罚决定是否顺利执行,是否建立企业缴纳罚款的便捷渠道。九查自我纠错情况,层级监督、内部复核程序中发现的问题是否得到认真及时地纠正,是否主动履行人民法院的生效判决。十查案件社会效果,是否在处罚决定作出后适时对企业进行回访,是否体现了教育与处罚相结合的法律精神,案件处理是否得到了企业的认同。
    整治活动共分五个阶段实施。分别为问题查摆阶段、自查自纠阶段、情况汇总阶段、督导抽查阶段和总结收尾阶段。目前各街道办事处、各部门已结合“十查十看”进行了自查,摸清了底数,针对问题制定了整改工作方案。为加强工作组织领导,区政府还成立了规范涉企处罚检查专项整治活动领导小组,对工作开展情况进行统筹协调和督促检查。同时组成检查组,通过明察暗访、召开企业座谈会等形式抽查相关地区和部门的整治工作情况,并按照省、市统一部署,配合省、市联合督查组深入一线巡回督查。
  来源:沙河口区法制办      
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