大连市人民政府法制办公室
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市政府法制办印发《关于在全办党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案》的通知

  日期:2016-05-12 

 
各处(机关党总支):
     《关于在全办党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案》已经办党组同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。
 
 
                                                    市政府法制办 
                                                    2016年5月11日
 
关于在全办党员中开展
“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案
 
    为认真贯彻落实中央和省、市委的部署要求,扎实推进全办党员“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育(以下简称“两学一做”学习教育),结合我办工作实际,提出如下实施方案。
    一、全面把握总体要求
   (一)认识重要意义。开展“两学一做”学习教育,是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践,是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措,是巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果、推动全面从严治党向基层延伸的重要部署,体现了党中央持续抓党的思想政治建设的决心,体现了环环相扣、步步深入推进全面从严治党的政治定力,对于加强党的思想建设、作风建设和纪律建设,保持发展党的先进性和纯洁性,引导全办党员奋发有为、建功立业,开创全市政府法制工作新局面,确保圆满完成“十三五”奋斗目标,都具有十分重要的意义。
   (二)明确目标要求。“两学一做”学习教育不是一次活动,要突出正常教育,真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常,把全面从严治党落实到每个支部、落实到每名党员。开展“两学一做”学习教育,基础在学,关键在做。要把党的思想建设放在首位,以尊崇党章、遵守党规为基本要求,以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑,教育引导全办党员自觉按照党员标准规范言行,进一步坚定理想信念,提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定正确政治方向;进一步树立清风正气,严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念,勇于担当作为,在工作、学习和社会生活中起先锋模范作用,为完成市委市政府确定的重点工作和我办各项目标任务,为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念、落实“四个着力”要求,加快“两先区”建设提供坚强组织保证。
   (三)把握基本原则。“两学一做”学习教育必须克服应付心理、认识偏差和畏难情绪,做到“五坚持五突出”:坚持正面教育为主,突出用科学理论武装头脑;坚持学用结合,突出知行合一、以学带做;坚持问题导向,突出注重实效;坚持领导带头,突出以上率下;坚持区分层次,突出分类指导。针对办领导班子和处级党员干部、普通党员的不同情况作出安排,充分发挥党支部自我净化、自我提高的主动性,最大限度激发党员参与热情,把“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务组织好、推动好、落实好。
    二、着力解决突出问题
    开展“两学一做”学习教育要增强针对性,“学”要带着问题学,“做”要针对问题改。要对照中央提出的“五个着力解决”,有针对性地解决存在的突出问题。
    要从五个方面着力,切实解决党员队伍中存在的现实问题。着力解决坚定理想信念方面的问题,主要是一些党员理想信念模糊动摇,有的甚至参加封建迷信活动、信仰宗教等;着力解决树立党的意识和党员意识方面的问题,主要是一些党员看齐意识不强,组织观念淡薄、组织纪律散漫,长期不参加组织生活、不按规定交纳党费,不起先锋模范作用,有的甚至不愿提党员身份,不辨是非,不守政治纪律和政治规矩等;着力解决强化宗旨观念方面的问题,主要是一些党员宗旨观念淡薄,利己主义严重,与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益,在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等;着力解决推动改革发展稳定实践中建功立业方面的问题,主要是一些党员精神不振,工作消极懈怠,不作为、不会为、不善为,逃避责任,不起先锋模范作用等;着力解决践行社会主义核心价值观方面的问题,主要是一些党员道德行为不端,违反社会公德、职业道德、家庭美德,贪图享受、奢侈浪费等。
    各党支部要结合实际,找准所属党员存在的问题,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题。处级以上党员干部要认真践行“三严三实”要求和好干部标准,做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率,带头坚定理想信念,带头严守政治纪律、政治规矩,带头树立和落实新发展理念,带头攻坚克难、敢于担当,带头落实全面从严治党责任。要持之以恒纠正“四风”,抓好不严不实突出问题整改,推动党的作风不断好转。
    三、明确学习教育内容
    学党章党规,重在明确基本标准、树立行为规范;学系列讲话,重在加强理论武装、统一思想行动;做合格党员,要以知促行,着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求,做讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的党员。
   (一)学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范,组织和引导全体党员逐条逐句通读党章,明确做合格党员的标准和条件。学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规,重点掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”“四个坚持”,掌握各类违纪行为的情形和处分规定。学习党的历史,学习革命先辈和先进典型,从违纪违法反面典型中汲取教训。
    处级以上党员干部要学深一层,系统学习领悟党章,深刻把握“两个先锋队”的本质和使命,进一步明确“四个服从”的要求(“四个服从”是党员个人服从党的组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会),掌握党员领导干部必须具备的六项基本条件。深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例(试行)》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度,学习毛泽东同志《党委会的工作方法》等。重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”“四个自觉”,掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定,掌握党的地方委员会和党组的职责、组织原则、运行机制,掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求,掌握科学的工作方法和领导艺术。
   (二)学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动,组织和引导党员认真学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神,学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容,掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求。要组织学习《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》,深入学习领会习近平总书记关于辽宁工作的重要讲话和指示精神及在长春座谈会上的重要讲话精神。重点领会理想信念、中国梦、中国特色社会主义、“四个全面”战略布局、五大发展理念、社会主义核心价值观和全面从严治党等方面的要求和内容。
    处级以上党员干部要深入系统学习习近平总书记系列重要讲话精神,领会关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要论述,领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法,领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风。要注重整体把握、掌握内在联系,防止碎片化学习。要以《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编(领导干部读本)》为基本教材,学习《中共中央、国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》精神等,注意围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题,着重领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略。深入学习毛泽东同志《党委会的工作方法》,全面加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设。
   (三)做合格党员。着眼新形势新任务对党员的新要求,引导全体党员坚定信仰信念、强化政治意识、树立清风正气、勇于担当作为,争做“四讲四有”合格党员。一是讲政治、有信念,政治上合格;二是讲规矩、有纪律,执行纪律合格;三是讲道德、有品行,品德合格;四是讲奉献、有作为,发挥作用合格。处级以上党员干部要认真贯彻习近平总书记关于培养造就具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍要求,对照习近平总书记关于“七个有之”“五个必须”等重要论述,在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,认真践行“三严三实”要求和好干部“二十字标准”,做讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的合格党员,做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率,做党和人民满意的好党员好干部。
    四、落实主要措施
    开展“两学一做”学习教育,要紧紧围绕严肃党的组织生活、严格党员教育管理,抓住关键,细化方法,不折不扣落实好主要措施,确保学习教育取得实效。
   (一)围绕专题学习讨论。把个人自学与集中学习结合起来。要引导党员强化自学,学原文、读原著、悟原理,鼓励党员干部学思践悟,撰写心得体会。坚持把学党章党规、学系列讲话贯穿始终,在自学的基础上,各党支部要组织党员分4个专题开展学习讨论,一般每2个月一个专题。办领导班子成员要参加所在党支部的学习讨论。
    专题一:以“讲政治、有信念”为题,重点学习讨论对党忠诚,挺起理想信念的“主心骨”。(5月底前)
    专题二:以“讲规矩、有纪律”为题,重点学习讨论严守党的政治纪律和政治规矩,增强组织观念、服从组织决定,知敬畏、明底线、守规矩,做到执行纪律合格。(7月底前)
    专题三:以“讲道德、有品行”为题,重点学习讨论明大德、守公德、严私德,传承党的优良作风,弘扬中华传统美德,践行社会主义核心价值观,做到品行合格。(9月底前)
    专题四:以“讲奉献、有作为”为题,重点学习讨论践行党的宗旨,保持为民本色,始终优质良好精神状态、积极为党的事业担当作为,做到发挥作用合格。(11月底前)
    各党支部要把开展向毛丰美、孙德忠、张丽萍等先进典型学习,作为学习讨论的重要内容。通过学习讨论,真正提高认识,找到差距,明确努力方向。
    办党组要以推动“两学一做”学习教育为重点,认真制定《办党组理论学习中心组学习计划》,发挥理论学习中心组示范引领作用。要召开党组中心组会议,分6个专题开展集中学习讨论,每次集中学习讨论一般安排1天时间。
    专题一:深入学习《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例(试行))和毛泽东同志《党委会的工作方法》,深入学习习近平总书记对学习《党委会的工作方法》的重要批示精神,进一步提高领导干部执政能力和领导水平,更好地发挥党组总揽全局、协调各方的领导核心作用。(5月上旬前)
    专题二:深入学习《中国共产党章程》《关于党内政治生活若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等,做学习党章、遵守党章的模范,做严守党规党纪的表率。(5月底前)
    专题三:认真学习《中共中央组织部关于追授毛丰美同志“全国优秀共产党员”称号的决定》《中共辽宁省委关于开展向毛丰美同志学习活动的决定》和《全国优秀共产党员毛丰美》《毛丰美的故事》等,把学习毛丰美同志的先进事迹与向孙德忠同志学习结合起来,深入领会毛丰美同志的崇高品质和精神境界;用身边优秀党员的事迹激励人、感染人,不断强化党性、提升能力、锤炼作风,做党和人民满意的好党员好干部。(6月底前)
    专题四:深入学习关于严守政治纪律政治规矩的要求,认真汲取周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划及王珉、苏宏章、王阳、陈铁新等违纪违法案件的深刻教训,知敬畏、明底线、守规矩,保持对党绝对忠诚的政治品格,讲诚信、懂规矩、守纪律,做政治上的明白人。(8月底前)
    专题五:深入学习习近平总书记关于“五大发展理念”的重要论述,贯彻落实《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见»,更好地以新的发展理念引领全面振兴发展、推动“两先区”建设的新实践。(9月底前)
专题六:深入学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述,深刻认识坚持党的领导、加强党的建设的极端重要性,坚定不移推进全面从严治党。(10月底前)
   (二)创新方式讲好党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要紧密联系工作实际,对党课内容、时间和方式等作出安排,重点围绕“学党章党规”“学系列讲话”“做合格党员”组织上好3次党课,其中“七一”前夕结合纪念建党95周年活动安排1次“书记讲党课,党员写感言”活动。办领导班子成员及处级党员干部要在所在党支部各讲1次专题党课。要丰富党课内容和形式,注重运用身边事例、现身说法,强化互动交流、答疑释惑,增强吸引力和感染力。
   (三)深入开展主题实践活动。开展“立足岗位做贡献、推动振兴当先锋”实践活动,引导党员立足本职,充分发挥先锋模范作用,在加快建设“两先区”中争创一流业绩。要深化党员领导干部“深入下去,解决问题”,直接联系10户群众工作,广泛征集群众的意见建议;要深化机关转作风“四服务一提高”活动,深化完善“最佳服务品牌、最佳服务成果”创建评比,组织“岗位奉献‘十三五’,大连发展我有责”主题活动,提升机关工作作风和服务效能;要深化“帮企业、稳增长、促振兴”活动,充分发挥职能优势,帮助企业积极应对经济发展新常态,破解发展瓶颈,提高经济效益;要深化在职党员“进社区、亮身份,作表率、树形象”活动,发挥处级以上党员干部的带头作用,推动党员挂牌上岗、亮明身份,促进党员模范履行岗位职责,敬业修德,奉献社会,落实党员到社区报到、直接联系服务群众制度。“七一”前,集中组织开展一次“在职党员义务服务日”活动。
   (四)纪念建党95周年系列活动。教育引导党员铭记党员身份,积极为党工作,努力为政府法制建设贡献力量。结合纪念建党95周年,选树和表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者,强化示范引领,向典型看齐,促共同提高。适时组织开展走访慰问、重温入党誓词等活动。
   (五)开好专题组织生活会。各党支部要组织召开2次专题组织生活会。“七一”前,以“学习毛丰美、实干促振兴”为主题,组织党员对照毛丰美、孙德忠同志的先进事迹和崇高精神,联系个人思想工作生活实际,检视不足,增强党性修养和实干精神。年底前,以“两学一做”为主题,组织党员对照职能职责,进行党性分析,查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众,面向服务单位、服务对象和上级业务部门和单位广泛征求意见,严肃认真开展批评和自我批评,批评要有具体意见和案例,突出针对性和实效性。针对突出问题和薄弱环节提出整改措施并在支部内公布。组织全体党员对支部的工作、作风等进行评议。建立经常性的提醒和批评制度,使党内生活更加健全、更加健康。
   (六)开好专题民主生活会。年底前,办领导班子以“两学一做”为主题,召开专题民主生活会。要广泛征求党员干部的意见建议,深入开展谈心交心,班子成员要把自己摆进去,深入查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,认真撰写对照检查材料,深入开展批评与自我批评,切实抓好整改。要建立经常性提醒和批评制度,遇到重要问题或普遍性问题需要集体批评和自我批评时,及时召开民主生活会,把事情说清楚、谈透彻,使党内生活更加健全、更加健康。
   (七)开展民主评议党员。年底前,各党支部召开全体党员会议,组织党员开展民主评议。对照党员标准,按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序,对党员进行民主评议。结合民主评议,党支部书记要与每名党员谈心谈话,帮助党员找出自身存在的毛病和不足,达到沟通思想、提高认识、主动改进的目的。党支部综合民主评议情况和党员日常表现,对每名党员提出评定意见,确定评议等次,并向本人反馈。对优秀党员予以表扬,激励先进、树立榜样;对有不合格表现的党员,按照党章和党内有关规定,区别不同情况,稳妥慎重给予组织处置。民主评议党员和处置不合格党员的情况,应及时报告并在办党组和机关党总支的指导下有序进行。
   (八)领导干部作表率。办领导班子和班子成员要着眼《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》任务要求,围绕中心任务和工作大局,组织开展“两学一做”学习教育,要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层,严格执行双重组织生活制度,以普通党员身份参加所在支部的组织生活,与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。处级以上党员干部要带头模范遵守党章党规,带头落实习近平总书记系列重要讲话精神,一级做给一级看,一级带着一级干。要带头增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识和担当实干精神,始终坚持正确的政治方向,保持对党绝对忠诚的政治品格,以身先士卒的勇气、以上率下的正气,把“两学一做”要求贯彻到工作的各个方面,带动更多党员干部走在前列、干在实处,做党和人民满意的好党员好干部。
    五、加强组织领导
    开展“两学一做”学习教育,是深化党内教育的又一次重要实践,是全党政治生活中的一件大事。办各级党组织要高度重视,用心用力,抓紧抓好,抓细抓实。
   (一)加强领导,落实责任。办党组是抓好“两学一做”学习教育的责任主体,办党组书记承担第一责任人责任,各党支部书记是本支部的第一责任人。成立市政府法制办“两学一做”学习教育领导小组,由办党组书记、主任王新忠同志任组长,办党组成员、副主任于芳同志、副巡视员吕静东同志任副组长,机关党总支专职副书记、各党支部书记(处室主要负责人)为领导小组成员,负责“两学一做”学习教育组织协调、督促指导和推进交流等工作。要把抓好“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务,摆上重要位置,加强领导和指导,周密部署安排,精心组织推动,尽好责、抓到位、见实效。形成党组负总责、党组书记亲自抓、分管领导直接抓、党支部具体抓的工作格局。机关党总支要对各党支部进行全覆盖、全过程的现场指导,帮助各党支部制定学习教育计划,参加支部活动。各党支部要结合实际对“两学一做”学习教育做出具体安排,明确学习的具体内容、解决的突出问题、组织方式等,确保组织到位、措施到位、落实到位;要安排专人负责,确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管;各党支部书记要切实承担起从严教育管理党员的直接责任,管好党员、带好队伍,层层传导压力,带头参加学习教育各项工作,从严从实抓好学习教育。
   (二)强化督导,跟踪问效。以从严从实作风开展“两学一做”学习教育,坚决防止和杜绝形式主义,对搞形式、走过场的要严肃问责。领导小组要经常组织督查,采取专项检查、明察暗访、随机抽查等多种形式,加强督促指导,有效传导压力、激发动力。要及时掌握进展情况,总结教育经验,不断推动学习教育向纵深发展。同时,要不断创新教育方式方法,积极采取适合自身特点的措施,扎实开展学习教育,确保取得实效。要把党员干部参加“两学一做”学习教育的学习态度、学习力度、学习深度作为民主评议党员、选先评优、年度考核的重要依据,把组织开展学习教育情况作为2016年度机关党支部书记抓党建工作述职评议考核的首要内容。
   (三)统筹兼顾,注重实效。坚持把开展“两学一做”学习教育放到“四个全面”战略布局中来推进,更好地推动市委、市政府各项决策部署的贯彻落实,特别是要积极探索在全面从严治党中加强党的思想政治建设的有效办法和措施,在全面依法治国中加强政府法制建设的有效办法和措施,真正把党员干部激发出的工作热情和进取精神转化为做好各项工作的强大动力。坚持统筹兼顾,把开展“两学一做”学习教育与做好当前推进政府依法行政各项工作结合起来,与完成今年政府法制工作重点任务结合起来,做到学习教育与日常工作有机融合,切实做到“两手抓、两不误、两促进”,推动政府法制工作再上新台阶。
   (四)加强宣传,营造氛围。要充分利用大连法制网、机关宣传栏等媒介,大力宣传开展学习教育的重要意义和部署要求,宣传中央、省、市委精神,充分反映学习教育进展成效,加强正面宣传和舆论引导,营造良好氛围。
 
    附:全体党员“两学一做”学习安排计划
 
 
 
  来源:机关党总支      
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