大连市人民政府法制办公室
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关于在全办开展“不作为、不担当”问题专项整治活动的实施方案

  日期:2015-10-09 

    根据市纪委、市委组织部《关于在全市开展“不作为、不担当”问题专项整治活动的实施方案》(大纪发﹝2015﹞6号)的要求,为深入推进“三严三实”专题教育,结合我办实际,现就开展“不作为、不担当”问题专项整治活动提出如下实施方案。
    一、指导思想
    按照中央和省委、市委“三严三实”专题教育的部署,围绕落实省委关于“八个带头、八个自觉”和市委“六个坚持、六个始终做到”的要求,以“为民务实清廉”为主题,通过开展“不作为、不担当”问题专项整治活动,从严治理“为官不为”问题,深入推进作风建设,促进领导干部以新状态适应新常态,坚定信心,振奋精神,勇于担当,为加快大连振兴发展、加快建设“两先区”和政府法制事业健康快速发展提供有力保障。
    二、工作范围和内容
    (一)专项整治范围:
     市政府法制办全体工作人员。
    (二)专项整治内容:
     1、对党中央、国务院和市委、市政府决策部署贯彻不及时、措施不得力、落实不到位、效率低下,或者打折扣、做选择,搞上有政策、下有对策。
     2、抓工作落实力度不够,对重点工作、薄弱环节不能抓住不放、一抓到底。
     3、对职责范围内的工作不认真履职,该下放的权力不下放,该取消的审批不取消,该批办、交办的事情不及时办理,该限时办理的事项未在规定内办结,工作推诿扯皮,致使工作延误。
     4、对群众反映强烈、上级明令督查并要求整改的问题,或者本部门自查发现的严重问题,在职责范围内不及时解决,或者因为措施不力导致问题重复出现,没有明显改观。
     5、怕担责任,该决策不决策,导致群体性、突发性事件处置不当,造成事态扩大和恶劣影响。
     6、在职责范围内由于监管不力、处置不当,发生重大事故、事件、案件。
     7、怕得罪人,对直接管辖的部门的领导或者下属出现严重违法违纪行为,不及时制止或者查处。
     8、作风漂浮、好大喜功、弄虚作假,搞“形象工程”、“政绩工程”。
     三、方法步骤及时间安排
    (一)动员部署(7月底至8月初)。成立市政府法制办专项整治活动领导小组及办公室;制定下发专项整治活动实施方案;通过办班子例会部署专项整治活动。
    (二)自查自纠(8月上旬至8月底)。各处要认真组织学习习近平总书记系列重要讲话精神,特别是习近平总书记关于“三严三实”的重要论述,认真学习省委李希书记、市委唐军书记在“三严三实”专题教育工作会议上是讲话精神,研究制定本处室具体措施抓好落实。同时坚持边查边改,围绕专项整治八个方面的内容,对正在开展的工作、正在推进的项目、正在落实的措施,自觉进行对照检查,逐项列出问题清单,并提出整改措施,认真整改落实。
     8月25日前请各处将本处的自查自纠和整改情况报告报至办活动办公室,之后活动办公室汇总形成我办自查自纠和整改情况报告,8月31日前上报市专项整治活动办公室。
    (三)督促检查(9月1日至11月20日)。按照全市活动安排,做好上级组织的问卷调查、明察暗访、蹲点调研的工作。同时对通过各渠道反映的问题抓好落实和强化督查,坚持突出问题导向,全面推动专项整治活动。
    (四)总结阶段性工作成果(11月21日至12月10日)。12月5日前请各处将专项整治活动工作总结报告和防治措施报至办活动办公室。届时办活动办公室将按照市专项整治活动办公室的部署要求形成我办的总结报告和防治措施。
     四、主要措施及要求
    (一)提高认识,抓出成效。开展“不作为、不担当”专项整治活动,是当前深入推进“三严三实”专题教育的一项重要举措,对增强党员干部的责任意识和担当精神,充分调动党员干部做事创业的积极性具有重要作用。要充分认识开展“不作为、不担当”专项整治活动的重要性、必要性和紧迫性,把整治“不作为、不担当”问题作为一项政治任务,摆上重要日程,结合政府法制工作实际情况,切实把专项整治活动抓紧抓实,抓出成效。
    (二)加强领导,精心组织。成立市政府法制办专项整治活动领导小组,负责对活动的组织领导。组长由党组书记、主任担任,副组长由各位党组成员、副主任和副巡视员担任。成员由机关党总支专职副书记和各处室负责人组成。领导小组办公室设在机关党总支,负责落实专项整治活动的各项具体任务。活动组织机构要加强领导,精心组织,统筹安排,周密部署,确保工作的有序衔接、不流于形式,取得实实在在的成效。
    (三)畅通渠道,强化监督。发挥社会监督作用,通过意见箱、大连政府法制网、各级反馈渠道,认真受理群众投诉举报,严格落实办理责任,限期进行整改,对群众反映的“不作为、不担当”问题,发现一起查处一起,切实做到有诉必查、有查必果。
    (四)边查边改,注重实效。各处要结合工作实际,对照专项整治内容自觉进行检查,并对查找出来的问题,进行认真梳理,提出有效的整改措施,建立工作台账,逐项整改落实。同时,要认真总结专项整治工作,针对问题,查缺补漏,建章立制,形成作风建设的长效机制。
    (五)强化执纪问责,公开通报处理。要把监督检查贯穿于专项整治活动的全过程,对发现的“不作为、不担当”的苗头性问题,坚持抓早抓小,及时进行诫勉谈话。对性质严重的问题,按照《党政领导干部不作为不担当问责办法(试行)》,给予相应的组织处理、纪律处分和依法处理。对查纠不力、存在问题多的实行“一案双查”,严肃追究相关责任人的责任,以严肃查处问责倒逼解决“不作为、不担当”问题,坚决把纪律挺在前面。
 
 
  来源:机关党总支      
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