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立足政府法治 开展特色法宣--市政府法制办“七五”普法中期工作情况概要

日期:2018-08-24

市政府法制办结合自身工作职责,深入贯彻落实党的十八大、十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展理念,在政府立法、行政执法监督、行政复议、为政府提供法律服务等工作中积极开展普法宣传工作,宣传和弘扬法治精神。

一、拓宽公众参与政府立法渠道

制定《大连市公众参与政府立法程序规定》,明确公众参与立法的方式、程序以及对公众意见的反馈等,引导社会各方有序表达立法诉求。采用听证会、论证会、调查问卷等传统方式征求意见的同时,充分发挥微博、微信、网站等新媒体作用,让更多的公众方便快捷参与到政府立法中来。在制定《大连市电梯安全管理办法》过程中,先后通过《大连日报》和微信公众平台公布规章草案、发放调查问卷等方式广泛征求社会意见,并通过《大连日报》对意见采纳情况进行集中反馈,收到了非常好的社会效果。

2017年,建立了包括院校、律师事务所、街道、基层政府在内的8个政府立法基层联系点,共召开座谈会10余次,书面征集意见50余次。通过立法基层联系点,形成立法机关和公众的良性互动机制,使政府立法更加贴近群众,更接地气,更有利于集中民智、反映民意。

二、组织开展依法行政知识培训

2016-2017年,加强对政府工作人员的法治教育培训,组织全市部分行政执法人员、法制机构工作人员开展依法行政知识网上培训工作。

2016年,全市共有12个区市县政府(先导区管委会)和33个市政府工作部门3743人参加培训。培训主要内容包括:依法行政热点问题分析、严格依法行政建设法治政府、行政执法规范化、行政执法实务等。

2017年,全市共有13个区市县政府(先导区管委会)和40个市政府工作部门903人参加培训。培训主要内容包括:十八大对法治政府建设提出的新要求、行政执法的理论与实践、行政执法与政府信息公开、行政诉讼法、十八届四中全会有关内容的法律解读等专题。

三、推广普及说理式行政执法活动

深入推行《关于推行说理式行政处罚文书的通知》(大政法办〔2012〕83号)要求,推动各执法单位推行全程说理式执法,推广说理式执法文书。在大连市行政执法监督信息平台编制23期《行政执法案例指导》,有效落实以案释法制度。

贯彻宪法规定的“中华人民共和国公民在法律面前一律平等”原则,严格规范公正文明执法,规范自由裁量权,促进管理相对人在法律面前的平等权利得到保障。印发《关于印发开展规范涉企处罚检查专项整治活动方案的通知》(大政法办〔2018〕20号),开展行政执法领域“十查十看”专项整治。市区两级政府1279个行政执法单位对33654件行政处罚案卷进行复查复审,纠正告知程序不适当案件33件,补充行政处罚决定作出后复核程序3825件,建立规范工作制度306件。印发《关于进一步完善行政裁量权制度工作方案的通知》(大政法办〔2018〕23号)和《关于完善行政裁量基准工作的指导意见》(大政法办〔2018〕34号),组织召开全市规范行政裁量权专项培训会议,指导各地区、各部门进一步规范行政裁量权,统一建立行政处罚、行政许可等8类行政行为的行政裁量基准。

四、着力开展行政复议普法宣传工作

制定市政府法制办《关于在行政复议工作中落实“谁执法谁普法”普法责任制实施方案》,并在工作中严格落实。坚持把普法融入行政复议的各个环节,实行以案释法、答疑解惑、释法说理。积极向行政复议申请人宣传行政复议法律制度,申明提供虚假证明的法律责任,强化行政复议法律文书的说理性,通过行政复议程序向行政相对人普及行政法律法规,引导群众依法表达合理诉求,耐心细致做好答疑解惑、释法析理工作,力争定纷止争、案结事了。结合政务公开工作,积极开展行政复议法律知识现场宣传。

每年举办全市行政复议工作业务培训,强化行政复议机构领导干部以及工作人员法律知识和业务技能的学习,提升行政复议队伍专业化、职业化水平。另外,每年面向区市县政府、市政府部门征集行政复议典型案例,整理编辑年度行政复议典型案例汇编发放给各级复议机构,指导行政复议机关依法办案,开阔复议机关办案思路,提高办案人员工作能力。

五、开展宪法学习宣传工作

 《中华人民共和国宪法修正案》通过以后,切实提高政治站位,采取多种形式加强宪法的学习宣传贯彻工作。印发了《市政府法制办“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”宣传教育活动实施方案》(大政法办党组发〔2018〕13号),明确指导思想、活动主题、总体要求、活动安排和工作保障,细化了责任分工和完成时限。党组带头抓好学习,全办党员干部积极依照宪法原则和精神履职尽责,做到依法行政、依宪行政。

开展了“学习宪法、法律进机关”主题学习宣传活动。举办学习宣传和贯彻实施宪法专题讲座,邀请辽宁师范大学法学院王祯军教授围绕深入学习宣传和贯彻实施宪法作辅导报告,引导党员、干部深刻领会和把握宪法修正案的核心要义和精神实质,在学思践悟中增强贯彻实施宪法的使命感,弘扬宪法精神、增强宪法意识。结合党日活动,开展“我读宪法”活动,积极营造尊崇、学习、遵守、维护、运用宪法的良好氛围。

下一步,市政府法制办将继续把普法工作同深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神紧密结合起来,同坚定落实“四个着力”“三个推进”、促进大连振兴发展、建设法治大连紧密结合起来,同法治政府建设和政府法制业务工作紧密结合起来,发挥法治政府建设参谋助手和法律顾问作用,为大连“两先区”建设提供坚强的法治保障。


来源:电子政务办      

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