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大连市旅游码头和旅游船舶管理规定

发布时间:2018-08-24 13:50:07

第一条 【立法目的和依据】为了加强经营性旅游码头和旅游船舶的管理、维护旅游者和经营者的合法权益、保障人身财产安全、促进水上旅游运输业发展,依据《国内水路运输管理条例》、《辽宁省水路运输管理规定》等法规规章的有关规定,参考《中华人民共和国港口法》等法律法规和其他省市的相关规定,结合本市实际,制定本规定。



    第二条 【适用范围】在大连港总体规划范围之外供旅游船舶停靠的经营性旅游码头,以及在本市通航水域从事经营的旅游船舶,适用本规定。



    第三条 【定义条款】本规定所称旅游码头包括码头和浮动设施。其中,旅游码头是指供旅游客运船舶停靠、上下旅客的水上建筑物; 浮动设施是指采用缆绳、锚链等非刚性固定方式系固并漂浮于水中,供旅游船舶停靠、上下旅客的装置。

本规定所称旅游船舶是指经船舶检验机构检验合格并经海事机构依法登记,以营利为目的,从事水上旅游观光、休闲娱乐等旅客运输的载客船舶。



    第四条【管理主体和主要职责】市港口管理部门是本市行政区域内的旅游码头和旅游船舶的主管部门,并具体负责中山区、西岗区、沙河口区和高新园区旅游码头和旅游船舶的监督管理工作;其他区和(市)县港口管理部门负责本行政区域内旅游码头和旅游船舶的监督管理工作。

具有行政管理职能的市人民政府派出机构依据授权,负责管理范围内旅游码头和旅游船舶的监督管理工作。
    市人民政府有关部门按照职责分工,负责与旅游码头和旅游船舶监督管理有关的工作。

其他有关直属机构应按照规定的职责依法履行旅游码头和旅游船舶监督管理工作。

各区(市)县政府、具有行政管理职能的市人民政府派出机构应根据实际情况建立水上旅游运输市场联合监管机制。



 第五条 【专项规划】市及区(市)县港口管理部门组织编制水上旅游码头布局规划,并征求规划、国土、城建、海洋、环保等有关部门及海事机构意见,按照程序和审批权限报市政府批准后向社会公布。

建设单位不得违反旅游码头布局规划建设任何旅游码头或未经依法批准建设旅游码头。



    第六条【资格条件】市及区(市)县港口管理部门应按照本规定第四条管辖范围对辖区新建旅游码头的建筑活动实施监督管理。

   在大连市辖区内风景名胜区新建旅游码头的,应符合大连市风景名胜区条例》的相关规定

新建旅游码头应符合旅游码头布局规划,履行基本建设程序,符合相关技术标准,经港口管理部门竣工验收备案后方可投入使用。

本规定颁布实施前已投入使用的旅游码头,应由码头所有人或经营者委托专业机构开展安全评估,通过评估并经港口管理部门备案后方可继续使用。

旅游码头备案管理办法由市港口管理部门制定公布。



    第七条【船舶经营资质】旅游船舶经营者应当符合《国内水路运输管理规定》和《辽宁省水路运输管理规定》规定的资格条件,并按规定向各级港口管理部门申请水路运输经营许可。

 具有许可权限的部门,对符合条件的,应当在20个工作日内作出许可决定,向申请人颁发《国内水路运输经营许可证》,并向其投入运营的船舶配发《船舶营业运输证》。不符合条件的,不予许可,并书面通知申请人不予许可的理由。



       第八条 【租赁经营】旅游船舶经营者在取得水路运输经营许可后,可以光船租赁的方式租其他船舶所有人的旅游船舶从事经营活动。

旅游船舶经营者从事水路运输业务,不得接受船舶挂靠经营。



第九条 【价格条款】旅游船舶经营者应按规定做好旅游船舶票价公示。

旅游船舶经营者应当按照公示的票价收取运费并使用规定的票据、不得对相同条件的旅客实施不同票价,不得以搭售、现金返还、加价等不正当方式变相变更公布的票价并获取不正当利益。



第十条 【经营范围】旅游船舶经营者应当按照许可的航线和靠泊码头经营,未经批准不得停止经营变更航线和靠泊码头



    第十一条 【安全责任主体和制度】旅游码头和旅游船舶经营者是安全生产责任主体、对安全生产负责,应当按照相关法律、法规的规定,配备符合要求的安全生产管理人员、建立健全安全生产责任制度、安全操作规程和安全生产管理工作台账,推行安全生产标准化建设



    第十二条 【要式合同条款】旅游码头场地发包或出租给其他单位经营的,码头所有人和经营者应当签订专门的安全生产管理协议,或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理责任。



第十三条 【应急预案及演练】旅游码头和旅游船舶经营者应当制定相关应急预案,按照规定并结合实际进行演练,做好演练记录。

旅游码头和旅游船舶经营者应当按照要求配备必要的应急救援器材、设备;当发生险情或者事故时,应当立即启动应急预案,迅速采取有效措施组织抢救,防止事故扩大,减少人员伤亡和财产损失。

    市及区(市)县政府应落实属地管理责任,督促旅游码头和旅游船舶经营者编制应急预案,加强预案衔接与联动,强化应急预案备案管理和监督检查。



第十四条 【遇险自救、报告和搜救】旅游船舶和人员在海上遇险时,船舶应立即组织自救并将遇险的时间、地点、人员、遇险状况以及救助要求等向海事机构报告;船舶的主要负责人,应当于1小时内将遇险或者事故情况向港口管理部门报告;海事管理机构出具事故调查结论后,旅游船舶经营者应当及时报送港口管理部门。



第十五条 【航行限制】旅游船舶经营者应当关注天气预报和气象灾害预警信息,遵守有关部门发布的禁航、限航规定、公告等,保障航行安全。



第十六条 【监督检查责任主体】市及有关区(市)县港口、公安、海洋渔业、旅游等主管部门及海事机构应按照各自职责定期对旅游码头、旅游船舶和相关旅游企业进行监督检查。

市及有关区(市)县港口管理部门,可根据实际情况,组织有关部门对经营性旅游码头和旅游船舶开展联合检查。

旅游码头和旅游船舶经营者应当自觉接受监督检查,如实反映情况,提供有关资料及证明材料。



第十七条 【服务工作投诉处理】市及有关区(市)县港口管理部门,应当公布投诉电话,接受社会公众对旅游码头和旅游船舶经营者服务工作的投诉举报;接到投诉举报后,应当及时处理,并向投诉举报人反馈处理情况。



第十八条 【管辖和通报】各有关管理部门对在监督检查中发现的违法行为,应当按照相关法律、法规和部门规章的规定及时予以处理;不属于本部门管辖的,应当移交有关部门处理。



第十九条 【违规建设】违反旅游码头布局规划建设经营性旅游码头或未按照本规定第六条规定履行基本建设程序的,由港口行政管理部门按照相关法律规定予以处罚。

涉及违法占用海域的,由海洋渔业行政主管部门按照相关法律规定予以处罚。



第二十条 【违反备案规定】违反本规定第六条,未向港口管理部门备案从事旅游码头经营或变更经营范围,由各级港口管理部门责令停止经营,没有违法所得的,处一万元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得,处违法所得3倍以下罚款,但罚款数额最高不得超过三万元。



    第二十一条 【无证经营】违反本规定第七条,未经许可使用船舶(艇)从事经营性旅游运输的,由各级港口管理部门责令停止经营,没收违法所得,并处违法所得一倍以上三倍以下、总金额不超过万元的罚款;没有违法所得的,处五千元以上一万元以下的罚款。



    第二十二条 违规处理港口管理部门工作人员违反本规定,有下列行为之一的,由所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接人员依法予以处分;构成犯罪的,移交司法机关追究刑事责任:

(一)参与或者变相参与旅游码头和旅游船舶经营活动的;

(二)发现违法行为未及时查处的;

(三)接到举报投诉后,未依法及时调查处理的;

(四)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。



     第二十三条 【生效时间】本规定自公布之日起30日后施行。